各市人力资源和社会保障局：

为持续规范劳务派遣市场秩序，构建和谐稳定劳动关系，省厅制定了《山西省劳务派遣用工指引》。请各市指导本辖区劳务派遣单位和劳务派遣用工单位学习借鉴，依法规范劳务派遣行为，确保劳务派遣单位依法经营，劳务派遣用工单位合法用工。

山西省人力资源和社会保障厅

2026年4月20日

山西省劳务派遣用工指引

为进一步规范劳务派遣用工行为，促进劳务派遣市场协同有序健康发展，完善劳务派遣领域治理体系，引导用工单位依法依规使用被派遣劳动者、劳务派遣单位依法依规开展劳务派遣经营活动，维护被派遣劳动者合法权益，依据《中华人民共和国劳动合同法》《劳务派遣暂行规定》《劳务派遣行政许可实施办法》等法律法规和规章政策的规定，制定本指引，供劳务派遣单位和用工单位参考执行。

一、劳务派遣单位

劳务派遣单位作为法定用人单位，是规范劳务派遣用工的首要责任主体，必须依法依规经营。

（一）行政许可与资质管理

依法取得许可：经营劳务派遣业务，必须向行政许可部门申请行政许可，取得《劳务派遣经营许可证》。未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。

具备法定条件：申请许可需满足注册资本不得少于人民币200万元（为实缴资本）、有与开展业务相适应的固定经营场所和设施、有合法合规的劳务派遣管理制度等条件。

规范许可证管理：劳务派遣单位应妥善保管《劳务派遣经营许可证》，不得涂改、倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让。单位名称、住所、法定代表人、注册资本等发生变更，或行政许可有效期届满需延续的，应依法向许可机关提出申请。

重点提示：

1．未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由人力资源和社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得的一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，可以处以五万元以下罚款。

2．《劳务派遣经营许可证》，应当妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让，否则将被处以1万元以下罚款，情节严重的，处以1万元以上3万元以下罚款。

3．申请经营劳务派遣业务的注册资本200万元是实缴资本而非认缴资本，在申请《劳务派遣经营许可证》时，需提交实缴不少于200万元注册资本的验资报告等证明。

4．劳务派遣单位应规范经营，需具备固定的经营场所、与开展业务相适应的办公场所、办公设施设备、信息管理系统、劳务派遣管理制度等，并建议配备人力资源管理、劳动关系协调等方面的专业人员。

5．劳务派遣公司成立后，抽逃出资的，要按照《中华人民共和国公司法》第二百五十三条“公司的发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资的，由公司登记机关责令改正，处以所抽逃出资金额5％以上15％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以3万元以上30万元以下的罚款”处置。

（二）依法申请变更或延续

有下列情形之一的，劳务派遣单位应当向许可机关提出变更或延续申请：

1．劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的；

2．劳务派遣单位分立、合并后继续存续，其名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的；

3．劳务派遣行政许可有效期届满60日前，劳务派遣单位需要延续行政许可有效期的。

重点提示：

劳务派遣单位分立、合并后设立新公司的，或者劳务派遣单位逾期提出延续行政许可的书面申请的，应当重新申请劳务派遣行政许可。

（三）不予延续行政许可的期限情形

劳务派遣单位有下列情形之一的，许可机关应当作出不予延续书面决定：

1．逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告，经责令改正，拒不改正的；

2．违反劳动保障法律法规，在一个行政许可期限内受到二次以上行政处罚的。

重点提示：

劳务派遣单位应当在劳务派遣行政许可期限届满60日前向许可机关提出延续申请，并提交三年以来的基本经营情况，否则许可机关将不予延续；

劳务派遣单位逾期提出延续行政许可的书面申请的，按照新申请经营劳务派遣行政许可办理。

（四）年度劳务派遣经营情况报告

劳务派遣单位应当于每年3月31日前向人力资源社会保障行政部门如实提交上一年度劳务派遣经营情况报告，报告事项包括：

1．经营情况以及上年度财务审计报告；

2．被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况；

3．向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况；

4．被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费情况；

5．被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的情况；

6．与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况；

7．设立子、分公司等情况。

重点提示：

1．劳务派遣单位设立的子公司或者分公司经营劳务派遣业务的，应当向办理许可或者备案手续的人力资源社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告；

2．人力资源社会保障行政部门对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验。根据核验情况，将年度核验结果分为合格、不合格、无业务三个档次，实行分级管理。每年6月底前，将年度核验结果反馈本级劳动保障监察机构，并在本级人社部门网站上公布。

（五）依法与被派遣劳动者订立劳动合同

劳务派遣单位招用被派遣劳动者，应当及时与被派遣劳动者订立书面劳动合同，并注意以下几点：

1．应当与被派遣劳动者订立2年以上的固定期限书面劳动合同。倡导使用我省发布的劳务派遣劳动合同（示范文本）和电子劳动合同系统；

2．不得以“小时工”等非全日制用工形式招用被派遣劳动者；

3．可以依法与被派遣劳动者约定试用期，但与同一被派遣劳动者只能约定一次试用期；

4．应当将劳务派遣协议的内容告知被派遣劳动者；

5．不得向被派遣劳动者收取费用。

重点提示：

1．劳务派遣单位招用被派遣劳动者后，应当及时与其订立书面劳动合同；

2．被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照不低于所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。

（六）劳动合同的必备条款

劳务派遣单位与被派遣劳动者订立的劳动合同，应当载明以下事项：

1．劳务派遣单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人；

2．被派遣劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码；

3．劳动合同期限；

4．工作内容和工作地点；

5．工作时间和休息休假；

6．劳动报酬；

7．社会保险；

8．劳动保护、劳动条件和职业危害防护；

9．被派遣劳动者的用工单位；

10．派遣期限；

11．工作岗位；

12．法律法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。

重点提示：

上述必备条款中，被派往的用工单位、派遣期限和工作岗位属于关键核心条款，不能遗漏。

（七）劳务派遣单位对被派遣劳动者应当履行的义务

1．如实告知被派遣劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬、应遵守的规章制度、劳务派遣协议内容以及被派遣劳动者要求了解的其他情况；

2．建立培训制度，对被派遣劳动者进行上岗知识、安全教育等培训；

3．按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法支付被派遣劳动者的劳动报酬和相关待遇；

4．按照国家规定和劳务派遣协议约定，依法为被派遣劳动者缴纳社会保险费，并办理社会保险相关手续；其中，参加工伤保险方面，省内劳务派遣单位应在企业营业执照登记地同级社保经办机构为单位、本部职工及被派遣至本市（设区市，下同）内用工单位的被派遣劳动者办理社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。劳务派遣单位在我省内跨市派遣劳动者的，且在用工单位所在地设立分支机构的，由分支机构为被派遣劳动者办理社会保险登记和缴纳社会保险费；劳务派遣单位未在用工单位所在地设立分支机构的，由用工单位代劳务派遣单位为被派遣劳动者办理社会保险登记和缴纳社会保险费。对在同一社保经办机构参保登记的劳务派遣单位，可以按用工单位的行业类别分户或设立分支机构的方式分行业类别管理。我省注册的劳务派遣单位跨省派遣劳动者的，被派遣劳动者不得在我省参加工伤保险，应当严格按照省外用工单位所在地的相关规定，为被派遣劳动者办理社会保险登记。省外注册的劳务派遣单位向我省派遣劳动者的，应当按照相关要求，在我省为被派遣劳动者办理社会保险登记，并按时足额缴纳社会保险费。对被派遣劳动者在用工单位因工作遭受事故伤害的，依法申请工伤认定；

5．督促用工单位依法为被派遣劳动者提供劳动保护和劳动安全卫生条件；

6．协助处理和提供证明、材料方面：协助处理被派遣劳动者与用工单位的纠纷；在被派遣劳动者申请进行职业病诊断、鉴定时，提供被派遣劳动者职业病诊断、鉴定所需的其他材料；

7．依法出具解除或终止劳动合同的证明。

重点提示：

1．跨地区派遣劳动者的，应当在用工单位所在地为被派遣劳动者参加社会保险，按照用工单位所在地的规定缴纳社会保险费，并执行用工单位所在地的劳动标准；

2．用工单位按照《劳务派遣暂行规定》第十二条退回被派遣劳动者，被派遣劳动者在无工作期间，劳务派遣单位应当按照不低于所在地人民政府规定的最低工资标准，向其按月支付报酬。

（八）依法解除劳动合同

1．存在《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十八条规定的13种情形之一的，被派遣劳动者可以解除劳动合同；

2．存在《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第十九条规定的14种情形之一的，劳务派遣单位可以解除劳动合同；

3．被派遣劳动者被用工单位依法退回，劳务派遣单位重新派遣时维持或者提高劳动合同约定条件，被派遣劳动者不同意的，劳务派遣单位可以解除劳动合同；

4．被派遣劳动者被用工单位依法退回，劳务派遣单位重新派遣时降低劳动合同约定条件，被派遣劳动者不同意的，劳务派遣单位不得解除劳动合同。但被派遣劳动者提出解除劳动合同的除外；

5．劳务派遣单位行政许可有效期未延续或者《劳务派遣经营许可证》被撤销、吊销的，已经与被派遣劳动者依法订立的劳动合同应当履行至期限届满。双方经协商一致，可以解除劳动合同。

重点提示：

劳务派遣单位行政许可有效期未延续或者《劳务派遣经营许可证》被撤销、吊销的，已经与被派遣劳动者依法订立的劳动合同，应当履行至期限届满；除经双方协商一致、被派遣劳动者同意解除劳动合同外，劳务派遣单位不得以此为理由与被派遣劳动者解除劳动合同。

（九）劳动合同的终止

有下列情形之一的，劳务派遣单位可以依法终止与被派遣劳动者的劳动合同：

1．劳动合同期满的；

2．被派遣劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的；

3．被派遣劳动者达到法定退休年龄的；

4．被派遣劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的；

5．劳务派遣单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的；

6．法律、行政法规规定的其他情形。

重点提示：

劳务派遣单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营的，劳务派遣单位应当终止与被派遣劳动者的劳动合同，但劳务派遣单位和用工单位应协商妥善安置被派遣劳动者。

（十）经济补偿

有下列情形之一的，劳务派遣单位应当依法支付经济补偿。

1．协商一致解除劳动合同：劳务派遣单位提出并与被派遣劳动者协商一致解除劳动合同的；

2．被派遣劳动者提出解除劳动合同：①劳务派遣单位或者用工单位未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；②劳务派遣单位或者用工单位未及时足额支付劳动报酬的；③劳务派遣单位或者用工单位未依法为劳动者缴纳社会保险费的；④劳务派遣单位或者用工单位的规章制度违反法律法规的规定，损害劳动者权益的；⑤劳务派遣单位以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同，致使劳动合同无效的；⑥劳务派遣单位在劳动合同中免除自己的法定责任、排除劳动者权利致使劳动合同无效的；⑦劳务派遣单位违反法律、行政法规强制性规定致使劳动合同无效的；⑧劳务派遣单位或者用工单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的；⑨劳务派遣单位或者用工单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的；⑩法律、行政法规规定被派遣劳动者可以解除劳动合同的其他情形；

3．劳务派遣单位提出解除劳动合同：①被派遣劳动者患病或者非因工负伤，在规定的医疗期满后不能从事原工作，也不能从事由用人单位另行安排的工作的；②被派遣劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；③劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行，经劳务派遣单位与被派遣劳动者协商，未能就变更劳动合同内容达成协议的；④劳务派遣单位依照企业破产法规定进行重整，需裁减人员的；⑤劳务派遣单位因生产经营发生严重困难，需裁减人员的；⑥劳务派遣单位转产、重大技术革新或者经营方式调整，经变更劳动合同后，仍需裁减人员的；⑦劳务派遣单位其他因劳动合同订立时所依据的客观经济情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行的；

4．劳动合同终止：①劳动合同到期，除劳务派遣单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，被派遣劳动者不同意续订的情形外；②劳务派遣单位被依法宣告破产、吊销营业执照、责令关闭、撤销、决定提前解散或者经营期限届满不再继续经营。

重点提示：

1．经济补偿按被派遣劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付；六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向被派遣劳动者支付半个月工资的经济补偿；

2．月工资是指被派遣劳动者在劳动合同解除或者终止前十二个月的平均工资，工作不满十二个月的，按照实际工作的月数计算平均工资。月工资按照被派遣劳动者应得工资计算，包括计时工资或者计件工资以及奖金、津贴和补贴等货币性收入；

3．劳务派遣单位违反规定的条件和程序解除或者终止劳动合同，被派遣劳动者要求继续履行劳动合同的，劳务派遣单位应当继续履行；被派遣劳动者不要求继续履行劳动合同或者劳动合同已经不能继续履行的，劳务派遣单位应当按经济补偿标准的二倍支付赔偿金。

二、用工单位

“用工单位”是指以劳务派遣形式用工的单位。用工单位是使用被派遣劳动者的直接使用者和管理者，应依法规范使用，保障劳动者合法权益。用工单位虽与被派遣劳动者不建立劳动关系，但依法承担相应的用工管理责任。

（十一）劳务派遣用工及适用岗位

劳动合同用工是我国企业的基本用工形式，劳务派遣用工是补充形式，只能在临时性、辅助性或替代性工作岗位（简称“三性”岗位）使用。

临时性工作岗位，是指存续时间不超过6个月的岗位；辅助性工作岗位，是指为主营业务岗位提供服务的非主营业务岗位；替代性工作岗位，是指用工单位的劳动者因脱产学习、休假等原因无法工作的一定期间内，可以由其他劳动者替代工作的岗位。

用工单位在使用被派遣劳动者时，只能在上述“三性”岗位使用，不能扩大使用范围。

重点提示：

1．辅助性岗位的确定程序：用工单位界定本单位的辅助性岗位，需要履行相关民主程序，主要包括：第一步，用工单位决定使用被派遣劳动者的辅助性岗位，制定辅助性岗位目录清单，提交职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见；第二步，与工会或者职工代表平等协商，确定辅助性岗位；第三步，在本单位内公示。辅助性岗位的确定属于涉及劳动者切身利益的重大事项，如未履行相应民主程序，一旦发生争议，用工单位将承担不利法律后果；

2．禁止使用劳务派遣的岗位：根据相关政策规定，对事关国家和人民生命财产的重点行业及涉密、核心技术等岗位，用工单位要按照要求采用直接用工方式，直接与从业人员签订劳动合同，不得使用劳务派遣。这些岗位主要包括：矿山井下人员、非煤